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海南4+1论坛:建筑施工企業落實全員崗位安全生產責任制實施辦法

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017/11/21     瀏覽次數:    

海南特区七星彩论坛 www.fjmbv.icu 建筑施工企業落實全員崗位安全生產

責任制實施辦法

 

為進一步強化和落實建筑施工企業安全生產主體責任,從根本上預防和減少生產安全事故,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號)、《安徽省安全生產條例》等有關規定,現就進一步加強建筑施工企業落實全員崗位安全生產責任制工作,具體實施如下:

一、明確建筑施工企業全員崗位安全生產責任制

全員崗位安全生產責任制是建筑施工企業實現安全生產的重中之重,是從根本上防止和減少生產安全事故的關鍵所在。崗位是建筑施工企業安全管理的基本單元,各建筑施工企業應根據各類崗位人員的崗位工作內容,結合不同崗位實際制定全員崗位安全生產責任制,建立考核評價體系,保證相關安全生產責任可執行、可考核,實現企業安全生產全鏈條責任實名追溯。

(一) 明確企業黨政主要負責人安全生產責任。按照黨政同責的要求,企業董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,對本企業安全生產主體責任全面負責。 

(二) 明確企業分管領導安全生產責任。按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,根據企業工作分工,具體明確和細化安全生產工作分管負責人的安全生產工作職責,企業其他領導班子成員既要對具體分管業務工作負責,也要對分管領域內的安全生產工作負責,始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責,真正做到“兩手抓、兩手硬”。

(三) 明確企業職能部門及其負責人安全生產責任。根據本企業的職責分工,明確各職能部門負責人為該部門安全生產第一責任人。明確企業黨辦、工會、共青團等工作部門及負責人在企業安全文化建設、宣傳教育、法律法規執行等方面的監督指導責任,以及組織開展群眾性隱患排查治理等方面的責任。其中,企業安全生產管理機構負責人應當組織檢查在建項目安全生產管理情況,重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況,處理在建項目違規違章行為,并記入企業安全管理檔案。

(四) 明確項目負責人安全生產責任。根據本企業的生產性質和項目實際情況,明確本企業的項目負責人對項目安全生產管理全面負責,細化落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。

(五) 明確其他各類從業人員安全生產責任。根據企業的實際情況,由各職能部門、項目部、施工班組組織明確細化各類從業人員的安全生產職責和安全操作規程,將安全生產責任落實到每一個人。特別要明確企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員、項目專職安全生產管理人員、特種作業人員及企業一線操作人員的隱患排查、應急處置等方面的責任。

二、完善建筑施工企業全員崗位安全生產管理體系

施工企業應當積極開展安全生產標準化建設,落實安全管理力量,建立健全安全生產責任制和規章制度,加強安全培訓教育,建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,及時消除隱患,保障安全風險可控,確保生產安全。

() 保障安全生產管理力量。二級及以上施工總承包和一級專業承包企業應成立由本單位主要負責人擔任主任的安全生產委員會,三級施工總承包、二級及以下專業承包應設立由主要負責人牽頭的安全生產決策管理機構,定期召開會議,分析安全生產形勢,統籌、指導、督促本單位安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題,制定、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施。施工企業應當確保企業日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

() 健全安全生產規章制度。施工企業應依照有關法律法規和規章標準規定,結合本企業實際,建立、健全適合本企業特點,涵蓋所有生產經營過程和環節的安全生產規章制度和操作規程。應當將規章制度和操作規程的執行情況納入安全生產責任制考核內容,督促所有從業人員嚴格遵照執行。企業安全生產規章制度應當包括下列相應的內容:安全生產責任制考核;生產安全事故隱患排查治理;職業衛生管理;領導干部和管理人員現場帶班;安全生產承諾和報告;安全生產的教育和培訓;危險作業場所及設備、設施的安全管理;重大危險源的安全措施;安全生產的經費管理;勞動防護用品的配備和管理;生產安全事故應急救援措施;生產安全事故的報告和調查處理;安全生產獎勵;其他保障安全生產的內容。

() 加強安全培訓教育。施工企業每年要制定各類人員的安全生產培訓計劃,建立健全培訓檔案,統籌解決培訓師資、培訓經費、培訓考核等有關問題,依法開展安全教育培訓。要創新培訓方法,重視運用信息化手段開展安全培訓,提升安全培訓效果。要通過經常性的培訓教育,使企業負責人和安全生產管理人員具備與本企業生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力,使特種作業人員具備特種崗位作業的專業技能。嚴格落實班前教育和崗前培訓制度,使從業人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。

() 加強安全風險辨識管控。施工企業要制定符合本單位實際的科學、規范的風險辨識和評估標準,工程項目部對危險性較大的分部分項工程應按規定編制安全專項施工方案,專項施工方案應有針對性,并按有關規定進行設計計算;超過一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證,并應嚴格落實審核、審批制度。發動全體一線從業人員辨識施工過程、設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等各方面存在的風險,對風險的種類、數量和狀況登記建檔。建立崗位安全風險確認制度,對辨識出的風險分類梳理,評估風險導致事故發生的可能性以及可能造成的損失等情況,確定出各類、各級、各崗位的安全風險防控重點,并實行“一崗位一清單”的管控模式,使風險管控在日常管理和一線作業面上得到落實,確保安全風險可控。

 () 加強職業病危害防控。施工企業要依法向安全監管部門申報本單位工作場所存在的職業病危害因素,在可能產生職業病危害的作業崗位,規范設置警示標識和警示說明,明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。在作業現場配備職業病危害防護裝備,并定期檢查更新。為從業人員配備符合標準的防護用品用具,并監督從業人員正確佩戴和使用。加強作業場所職業病危害預防,定期組織職業病危害因素檢測和現狀評價。對接觸職業病危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,建立職業健康監護檔案,切實保障從業人員的安全健康權益。

三、構建“六項機制”強化企業全員安全生產風險管控 

按照《建筑施工領域構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施方案》(建質函〔2017〕2558號)要求,施工企業和工程項目部應當全面構建安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”,強化企業全員安全生產風險管控。

() 嚴格執行《安徽省建筑施工現場安全風險點查找手冊》。施工企業和項目部要嚴格按照《查找手冊》)要求,建立健全事故隱患排查治理制度,制定符合本單位實際的隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查的事項、內容、頻次,定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。

() 嚴格落實重大危險源公告制度。工程項目部要建立重大危險源公告制度,結合項目建設情況,對建筑施工過程中各類重大危險源特別是高等級危險源,在項目位置和重點區域設置安全風險公告欄。突出整治5類重大危險源:基坑支護;土方(隧道)開挖;腳手架;模板支撐體系;起重機械安裝、吊裝及拆卸等。主要內容包括:安全專項施工方案編制情況、安全專項施工方案實施情況、建設、監理單位履責情況等。

() 嚴格落實施工現場從業人員實名制管理。嚴格執行項目關鍵崗位人員實名制管理,包括施工單位、監理單位的項目主要關鍵崗位人員、特種作業人員和其他持有從業崗位證書的人員等實名制登記管理?;剿饗钅?/span>建筑務工人員實名登記管理,實現項目所有建筑務工人員的信息化實名登記。明確建筑企業必須聘用信息化實名登記建筑務工人員,加強對在建項目實時用工情況的監督檢查,實現對建筑務工人員進行實名信息采集錄入、出工與考勤記錄、工資核發、對務工行為進行評價記錄等的安全生產全過程監督管理。

()筑牢安全生產風險管控體系。依托“安徽省工程建設監管和信用管理平臺”,形成標準化和信息化共同支撐的安全生產風險管控體系,使得安全生產風險管控“六項機制”更加精準有效,企業本質安全水平顯著提高,事故防范和安全管理能力明顯提升。力爭至2018年底建成較為完善、有效運行的安全生產風險管控“六項機制”。

、強化企業全員崗位安全生產監督考核機制 

各級住房城鄉建設主管部門要增強責任意識,加強監督檢查,督促施工企業落實安全生產責任,推動企業全員崗位安全生產責任制的落實。

(一) 督促建筑施工企業實行標準化建設。落實建筑施工安全生產標準化建設,建立和完善崗位安全生產職責,編制崗位安全責任的標準、規范和目錄,做到所有從業人員都有明確的崗位,所有崗位都有明確、清晰的安全生產職責。

(二) 實施嚴管重罰和懲防并舉。堅持開展建筑施工安全生產專項治理活動,定期曝光發生生產安全事故項目,嚴管在建工程項目,嚴格落實重罰措施。認真實施建筑施工企業安全生產條件動態管理,加大信用激勵和懲戒,構建“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場環境,定期向社會公開企業黑名單,依法依規嚴格采取限制或禁入措施。

(三) 建立健全企業全員安全生產責任考核機制。施工企業要明確各崗位的考核標準、獎懲辦法,建立健全安全生產責任體系,落實企業領導、各層級各職能部門、工程項目各崗位的安全生產責任。層層簽訂安全生產責任書,并嚴密組織和監督落實,定期實施考核和獎懲,確保責任制落實到位。

(四) 強化監督考核與問責。要將安全生產風險管控工作作為安全生產監督檢查和項目實施的重要內容,加強風險管控責任落實的檢查和考核,督促企業、項目部履行各自風險管控職責,確保風險管控全員安全生產責任落實到位。同時,嚴格實行責任倒查和責任追究,促進安全生產風險管控主體責任和監管責任落實。 

五、工作要求

(一)提高認識。各地建設行政主管部門、各施工企業要充分認識企業落實全員崗位安全生產責任制的重要性、緊迫性,結合本地區本企業實際,抓緊制定落實全員崗位安全生產責任制的實施方案。

(二)注重落實。要把實施方案真正落實到企業和工程項目部的安全生產工作中,落實到危險性較大的分部分項工程安全管理中,落實到具體的工作崗位,抓緊抓實、常抓不懈。

(三)加強檢查。各地要在企業和工程項目部自查自糾的基礎上加強監督檢查。企業要對所承建的工程項目進行全面檢查,各地建設行政主管部門要組織監督檢查,省廳將適時組織監督檢查。促進企業改進安全管理、改善安全生產條件,提高安全生產水平。


 

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